⚓ PORTO ERCOLE: L’AGCM TORNA SULLE CONCESSIONI DEI PORTI TURISTICI. E ALCUNI PASSAGGI PESANO.
📌 La nuova segnalazione AS2190 dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato sulle criticità concorrenziali nell’affidamento e nella gestione delle concessioni demaniali marittime nei porti turistici è un documento che merita di essere letto con grande attenzione.
Soprattutto a Porto Ercole.
Chi ha seguito la vicenda ricorderà infatti la precedente segnalazione AS2117, espressamente richiamata più volte nel nuovo documento dell’Autorità, relativa proprio al Comune di Monte Argentario e alla concessione demaniale marittima nel porto turistico di Porto Ercole.
⚖️ Il nuovo intervento dell’AGCM assume quindi un significato particolare alla luce di quanto accaduto negli ultimi mesi.
L’Autorità ribadisce innanzitutto un principio fondamentale: la gestione di un porto turistico può configurarsi come servizio pubblico locale di rilevanza economica, con conseguente applicazione del d.lgs. 201/2022 e con l’obbligo per l’Ente di analizzare e motivare le ragioni economiche, finanziarie e di efficienza della modalità di gestione prescelta.
🔎 Ma c’è un passaggio ancora più interessante per Porto Ercole.
L’AGCM affronta espressamente lo schema nel quale il Comune si auto-affida la concessione principale del porto e successivamente assegna a terzi porzioni degli specchi acquei e delle aree portuali ricorrendo all’art. 45-bis del Codice della Navigazione.
L’Autorità definisce tale soluzione “anomala” e ritiene che, quando si tratta di beni economicamente contendibili, il Comune debba invece procedere mediante gara a evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza, massima partecipazione, non discriminazione e parità di trattamento.
📣 È un punto che merita particolare attenzione anche alla luce delle ricostruzioni circolate nei mesi scorsi sulla presunta “archiviazione” della vicenda Porto Ercole.
Come avevo già evidenziato, l’archiviazione non equivaleva affatto a un’approvazione del modello adottato dal Comune, né cancellava le criticità concorrenziali già evidenziate dall’Autorità.
Oggi la AS2190 rende il quadro ancora più interessante: Porto Ercole e la AS2117 vengono espressamente inseriti dall’AGCM nella ricognizione delle criticità ricorrenti e sistematiche riscontrate nei porti turistici italiani.
🏗️ Altrettanto significative sono le indicazioni sulla durata delle concessioni, che deve essere parametrata agli investimenti e non eccedere il periodo necessario al loro ammortamento, nonché sull’eventuale indennizzo al concessionario uscente e sul project financing.
👉 Per Porto Ercole questo documento ha inevitabilmente un significato particolare. La partita non era affatto chiusa!
Angelo Zerilli
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