⚓ Concessioni demaniali: non tutte le “proroghe” sono uguali. E il termine per impugnare conta.
Merita attenzione Consiglio di Stato, Sez. VII, 7 settembre 2026, n. 6835, relativa alle concessioni balneari del Comune di Santa Marinella.
Il Consiglio di Stato ribadisce innanzitutto un principio noto: le proroghe automatiche ex lege incompatibili con il diritto UE sono tamquam non essent e non richiedono impugnazione.
Ma aggiunge un passaggio assai più interessante.
Nel caso esaminato il Comune non si era limitato ad applicare automaticamente la proroga legislativa: aveva pubblicato le istanze ai sensi dell’art. 18 reg. cod. nav. e previsto, in caso di domande concorrenti, un confronto competitivo ex art. 37 cod. nav.
Per il Consiglio di Stato, quindi, era stata posta in essere una “vera e propria procedura selettiva”.
E qui cambia tutto.
Anche qualora quella procedura fosse stata in contrasto con i requisiti europei di pubblicità, trasparenza e concorrenza, i relativi provvedimenti sarebbero stati annullabili, non nulli.
Dunque dovevano essere impugnati entro 60 giorni.
Una volta decorso quel termine, gli atti si consolidano e non possono essere rimessi in discussione anni dopo attraverso una nuova istanza all’Amministrazione o un’azione di accertamento.
📌 La lezione, a mio avviso, è importante:
una cosa è la proroga automatica imposta dalla legge; altra cosa è un provvedimento concessorio adottato all’esito di un procedimento amministrativo, ancorché si contesti che quel procedimento sia stato sufficientemente competitivo.
Nel primo caso opera la disapplicazione.
Nel secondo occorre impugnare tempestivamente.
E nel diritto amministrativo, anche quando entra in gioco il diritto europeo, la concorrenza non cancella il principio della certezza dei rapporti giuridici.
#ConcessioniDemaniali #DemanioMarittimo #Bolkestein #DirittoUE #Concorrenza #DirittoAmministrativo #ConsigliodiStato #CodicedellaNavigazione
